Biuletyn informacyjny OIPiP

Wrzesień-Październik 2007r.

Pani
Elżbieta Buczkowska
Prezes
Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych
Al. Ujazdowskie 22, 00-478 Warszawa

Szanowna Pani Prezes

W nawiązaniu do pism z dnia 3 sierpnia 2007 roku, znak: NRPiP/V/5/07. przesłanych do Pana Jarosława Kaczyńskiego - Prezesa Rady Ministrów oraz do wiadomości Ministra Zdrowia, znak: NRPiP/V/6/07, dotyczących wydanego w dniu 18 lipca 2007 r. przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich wyroku oddalającego skargę Rzeczypospolitej Polskiej, której przedmiotem było stwierdzenie nieważności art. 33 ust. 2 i art. 43 ust. 3 Dyrektywy 2005/36/WE w sprawie uznawania kwalifikacji polskich pielęgniarek i położnych, uprzejmie informuję, że strona polska podjęła działania przygotowujące do postępowania w sprawie nowelizacji przepisów powyższej dyrektywy. Działania Ministerstwa Zdrowia ukierunkowane na zmianę odnośnych przepisów rozpoczęły się już 7 września 2005 roku w czasie konsultacji technicznych z Komisją Europejską, kiedy to przekazano listę polskich propozycji w zakresie nowelizacji Dyrektywy 2005/36/WE wraz ze szczegółowym uzasadnieniem.
Inicjatywa Komisji Europejskiej w sprawie nowelizacji odnośnej dyrektywy jest w tym przypadku niezbędna, dlatego proces przekonywania Komisji Europejskiej oraz uzyskanie poparcia innych państw UE dla naszych argumentów jest dla nas priorytetem. Od dmą 7 września 2005 roku prowadzono zarówno bezpośrednie rozmowy z Komisją Europejską, jak i regularnie wymieniano korespondencję zawierającą fakty i argumenty potwierdzające słuszność naszego stanowiska. Sukcesywnie przekazywano też Komisji Europejskiej szczegółowe informacje na temat sytemu kształcenia pielęgniarek i położnych. Między innymi 18 kwietnia 2006 roku przesłano do Komisji Europejskiej wniosek Ministra Zdrowia, dotyczący uzupełnienia treści załącznika 5.2.2 i 5.5,2 Dyrektywy 2005/ 36/WE o tytuł licencjata pielęgniarstwa i licencjata położnictwa, a 6 lipca 2007 roku dodatkowo przesłano pismo wyjaśniające wątpliwości w sprawie daty odniesienia wpisania tytułu licencjata pielęgniarstwa i położnictwa do załącznika dyrektywy.
Dnia 17 maja i 16 listopada 2006 roku prowadzono rozmowy z Komisją Europejską w sprawach rewizji warunków uznawania kwalifikacji zawodowych polskich pielęgniarek i położnych, określonych w prawie wspólnotowym. Poruszono także kwestie, które powinny zmierzać do zakończenia procedury notyfikacji zmiany załączników 5.2.2 i 5.5.2 do Dyrektywy 2005/36/WE, rozpoczętej w kwietniu 2006 r.„ zaliczenia stażu podyplomowego odbywanego przez absolwentów medycznych szkół zawodowych do liczby godzin kształcenia, zweryfikowania historycznych danych dotyczących wymiaru czasu kształcenia polskich pielęgniarek i położnych, przekazanych uprzednio Komisji Europejskiej przez stronę polską. Ponadto rozpoczęto konsultacje w sprawie zmian rozporządzenia dotyczącego studiów pomostowych, jak też sytuacji prawnej absolwentów medycznych szkół zawodowych kształconych na poziomie średnim, w związku z regulacjami zawartymi w Dyrektywie 2005/36/WE. W związku ze spotkaniami z Komisją Europejską prowadzona była bieżąca korespondencja, w której szczegółowo odnoszono się do kwestii dotyczących obowiązkowego stażu podyplomowego odbywanego przez absolwentów medycznych szkół zawodowych, standardów kształcenia pielęgniarek i położnych w Polsce oraz programów studiów na kierunku Pielęgniarstwo i Położnictwo studentów, którzy rozpoczęli studia w roku akademickim 2004/2005.
Dnia 31 stycznia 2007 roku, za pośrednictwem Stałego Przedstawicielstwa RP, przesłano do Komisji Europejskiej obszerny materiał zawierający programy kształcenia pielęgniarek i położnych realizowane w poszczególnych latach (od 1976 do 2006 roku) w liceach medycznych, jak też policealnych medycznych szkołach zawodowych oraz kształconych na poziomie licencjata, ze szczególnym uwzględnieniem liczby godzin kształcenia teoretycznego i praktycznego. Materiał został przygotowany przez Doradcę Ministra Zdrowia ds. Uznawania Kwalifikacji Zawodowych w UE, przy współpracy z Departamentem Pielęgniarek i Położnych.
Dnia 23 stycznia 2007 roku skierowano do Komisji Europejskiej pismo dotyczące terminu ostatniego naboru na studia pomostowe, określone na rok akademicki 2010/2011, zawierające sugestię strony polskiej, by studia te mogły być kontynuowane aż do naturalnego wygaśnięcia zainteresowania nimi. Przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia brali udział w dwóch posiedzeniach, w trakcie których dyskutowano na powyższy temat. Na ostatnim posiedzeniu Komisji ds. Uznawania Kwalifikacji Zawodowych w UE, które miało miejsce dnia 29 czerwca 2007 roku, uzyskano akceptację krajów członkowskich Unii w sprawie zniesienia daty końcowej studiów pomostowych. W chwili obecnej oczekujemy na oficjalne dokumenty w tej sprawie.
Aktualnie oczekujemy na odpowiedź Komisji Europejskiej w sprawie podjęcia rozmów, po ponownym przekazaniu szczegółowej analizy dotyczącej liczby godzin kształcenia zawodowego w liceach medycznych i medycznych szkołach zawodowych, w zakresie uznawania kwalifikacji polskich pielęgniareki położnych. Mamy nadzieje, że rozmowy z Komisją Europejską doprowadzą do uznania kształcenia prowadzonego w tych szkołach. Ponadto, w związku ze zmianą prezydencji w Radzie Unii Europejskiej, Polska zgłosiła do nowej prezydencji portugalskiej postulat rozpoczęcia prac nad nowelizacją Dyrektywy 2005/36/WE. w aspekcie pełnego uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek i położnych na terenie UE. Polska oczekuje, że w najbliższej przyszłości będzie możliwe dokonanie ponownej oceny istniejących uregulowań w obszarze uznawania kwalifikacji zawodowych oraz poparcie przez Portugalię polskiego postulatu zaktywizowania prac związanych ze zniesieniem blokowania przepływu tej grupy zawodowej między krajami UE. Polska postuluje, by aktualna prezy-dencja wystąpiła z inicjatywą na rzecz powołania grupy roboczej złożonej z przedstawicieli państw członkowskich, która przeanalizuje powody dyskryminującego traktowania kwalifikacji zawodowych polskich pielęgniarek i położnych w krajach Unii Europejskiej oraz wypracuje metody szybkiej i efektywnej zmiany tej sytuacji. Podjęcie działań naprawczych, zgodnie z sugestią Pani Prezes, by zmiany dokonywały się dwutorowo, tj. wyeliminowanie przepisów odnoszących się do praw nabytych oraz wprowadzenie systemu automatycznego uznawania kwalifikacji licencjatów pielęgniarstwa i położnictwa, jest obecnie pierwszorzędnym celem i zadaniem Ministerstwa Zdrowia.

Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Zdrowia
Podsekretarz Stanu
Anna Gręziak