OPINIA PRAWNA
dotycząca sposobu egzekucji niezapłaconych składek członkowskich na rzecz samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych

OPINIA DLA : Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych
SPORZĄDZONA PRZEZ : r.pr. Piotra Siłakiewicza
Wnioski: Nieopłacone w terminie na rzecz samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych składki członkowskie i koszty postępowania w sprawach odpowiedzialności zawodowej podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Uzasadnienie:
Stan faktyczny:
Przedmiotem zapytania jest sposób postępowania w sytuacji, w której członkowie samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych nie opłacają składek członkowskich.
Ocena prawna:
Art. 11 ust. 2 pkt 4) ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz.U. Nr 174, poz. 1038) członkowie samorządu (pielęgniarek i położnych) są obowiązani regularnie opłacać składkę członkowską, której wysokość - stosownie do dyrektyw wpływających z art. 20 pkt 11) ustawy - Krajowy Zjazd, w drodze uchwały.
Zatem, zapłata składki w wysokości określonej w uchwale Krajowego Zjazdu jest obowiązkiem każdego członka samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych Pozostaje odpowiedzieć na pytanie, co się stanie w sytuacji, w której członek samorządu nie opłaci należnych składek. Otóż zgodnie z art. 92 ustawy, nieopłacone w teianinie składki członkowskie i koszty postępowania w sprawach odpowiedzialności zawodowej podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Postępowanie egzekucyjne w administracji uregulowane jest w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj.: Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.). w art. 5 § pkt 2 stanowi ona, żc uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków wynikających bezpośrednio z przepisów prawa jest organ lub instytucja bezpośrednio zainteresowana w wykonaniu przez zobowiązanego obowiązku albo powołana do czuwania nad wykonaniem obowiązku, a w przypadku braku takiej jednostki lub tej bezczynności - podmiot, na którego rzecz wydane zostało orzeczenie lub którego interesy prawne zostały naruszone w wyniku niewykonania obowiązku, W omawianym przypadku, podmiotem uprawnionym do żądania przeprowadzenia egzekucji administracyjnej będzie okręgowa izba pielęgniarek i położnych, której członkiem jest dana pielęgniarka lub położna. Zgodnie bowiem z § 1 ust. 2 uchwały Nr 19 VI Krajowego Zjazdu Pielęgniarek i Położnych z dnia 7 grudnia 2011 r. w sprawie wysokości składki członkowskiej oraz zasad jej podziału, składka członkowska uiszczana jest na rzecz okręgowej izby pielęgniarek i położnych, której członkiem jest dana pielęgniarka lub położna.
Jeżeli chodzi o organ egzekucyjny, to zgodnie z art. 19 § 1 cyt. wyżej ustawy o postępowaniu... , to naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych (...). Jeśli chodzi o szczegółowy tryb postępowania w tego rodzaju sprawach, został on uregulowany w tieści rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. Nr 137, poz. 1541 ze zm.).
Otóż w § 3 ust. 1 stanowi ono, że jeżeli należność nie zostanie zapłacona w terrninie określonym w decyzji lub wynikającym z przepisu prawa, wierzyciel wysyła do zobowiązanego upomnienie, z zagrożeniem wszczęcia egzekucji po upływie siedmiu dni od dnia doręczenia upomnienia. "Wzór upomnienia stanowi załącznik do rozporządzenia (por.; § 3 ust. 3).
Po myśli § 5 ust. 1 rozporządzenia, po bezskutecznym upływie terminu określonego w upomnieniu wierzyciel (tu: okręgowa izba pielęgniarek i położnych) wystawia tytuł wykonawczy, którego wzór (stosownie do treści § 5 ust. 2) stanowi załącznik do rozporządzenia.
Kolejnym krokiem jest niezwłoczne skierowanie tytułu wykonawczego do właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego (vide: § 6 ust. 1 rozporządzenia). Nadto, po myśli § 6 ust. 7 należy przekazać organowi egzekucyjnemu posiadane informacje o majątku i źródłach dochodu zobowiązanego